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固定污染源排污許可全覆蓋第一階段初戰告捷(中國環境報)

作者:ccia03  日期:2020-6-18

目前,全國固定污染源底數基本摸清。除湖北外,第一階段全國其他各省區市(含新疆生產建設兵團)完成33行業65.12萬家排污單位清理整頓,排污許可全覆蓋第一階段初戰告捷。

全面摸排,一個都不能少

如何把量大面廣的固定污染源納入監管軌道?

生態環境部排污許可保障工作專班結合各類信息數據,將全國3000余萬條固定污染源信息分地區、分行業進行梳理統計,又全面鋪開完整性和準確性檢查工作,做到心中有數。

各地生態環境部門采取自選動作,進一步完善清單。

北京市深挖現有數據,摸排環境日常管理中執法、審批、總量減排、監督性監測、外單位轉來注銷生產許可證公告等信息。在此基礎上,函詢工商、稅務、電力等部門查遺補漏,內外同時發力,扎實摸清底數。

“要做到以排污單位污染物產生量、排放量及環境影響程度大小,科學分類,差別管控,有必要把重污染天氣應急減排清單、大氣污染源解析清單等納入摸排范圍。安徽省生態環境廳環境影響評價與排放管理處副處長沈三保告訴記者。這一自選動作,將全省共計10464家企業全部納入清單,涵蓋水泥、汽車制造、石化等行業。

據統計,全國各省區市已將370.8萬家排污單位納入摸排范圍。

與此同時,宣傳覆蓋面持續擴大。

線上,各省推出《致全省各企事業排污單位的一封公開信》,成為刷屏爆款,幫助企業負責人劃重點

線下,河南省鄭州等市在公眾區域電子屏宣傳排污許可,在產業集聚區、鄉鎮醒目位置、企業周邊貼標語、拉橫幅。咱老百姓都知道排污許可政策,更別說企業自己了。當地群眾說。

結合轄區多民族聚集、多語言交流融合的情況,青海省果洛州、玉樹州生態環境局安排掌握少數民族語言的工作人員上門服務、逐戶通知,進一步做好宣傳和排查。

高壓推進,一天也不能誤

新冠肺炎疫情打亂了收官之年的工作步調,距離2020年年底還有200多天,全國固定污染源排污許可證核發工作的最后期限也正在逼近。

如何頂住壓力,加快工作推進?

每一天都是關鍵點。生態環境部排污許可保障工作專班日調度、周報告、半月通報,及時掌握各省工作進度,督促工作不斷提速。

壓力層層傳導。吉林省倒排工期,對于當日工作未完成的地區,當日電話督促,次日仍未完成的發文通報,三日仍未完成的現場督辦。目前,吉林省內已有15個進展緩慢的縣區收到了預警通知。

通報、督導、督辦、約談,廣西壯族自治區建立日報”“周報動態調度和指揮部包干組周例會機制,已經現場督辦25次。

難度大,是現實。廣東、四川、湖南等省份硬核擔當,將排污許可工作納入污染防治攻堅戰的重要內容,統籌安排,為固定污染源排污許可清理整頓工作的扎實開展奠定堅實基礎。

時間緊,任務重。相較于數以萬計的固定污染源,現有清理整頓工作人員的力量捉襟見肘。江西積極協調,投入近4000人參與清理整頓工作。

“各地政府部門召開工作協調會,由鄉鎮、園區管委會開展政策宣傳、下發相關文書,督促轄區內企業申報、登記。江西省生態環境廳工作人員告訴記者。

社會力量積極補位,生態環境局或企業聘請環保管家、第三方服務機構,協助審核申報材料,配合開展質量控制。

“各方齊心協力,江西省提前完成了第一階段任務。工作人員說。

上海市走出了一條科技加持的路子,開發微信應用小程序排污許可分類查詢。輸入企業所在地、統一社會信用代碼等信息,點擊提交,就能實現智能分類,判定管理級別,工作效率大幅提升。

嚴抓質量,一點都不放松

時間緊,任務重,但質量不能下降。

全力包保指導,全天答疑解惑,全程追蹤核查,生態環境部排污許可保障工作專班多措并舉提高清理整頓工作質量。各地你追我趕,實招頻出,確保成效。

凡事預則立。天津市重點加強發證前的抽查檢查,先后組織3批次對3.4萬余家企業開展抽查。

“對疑似行業類別有誤、疑似管理類別有誤、特殊情形標記錯誤等問題,反饋給各區,督促核實修正,保障發證質量。天津市生態環境局工作人員告訴記者。

結合清理整頓階段涉及畜禽養殖單位較多的情況,天津市還安排技術人員對畜禽養殖行業數據進行了專項質量核查。

清理整頓的過程,也是工作總結細化的過程。

“某排污單位生產塑料汽車零部件,應當歸為汽車零部件行業,還是塑料制品行業?

福建省把各地反復提問、容易混淆或出錯的代表性問題收集起來,通過一問一答,清晰明了。

“目前已經整理出了兩批《名錄常見問題80問》,下發市縣轉發企業。福建省生態環境廳調研員吳慶華表示。

問題源自實踐,解答指導實踐,填報更加精準。

核查,既是對已經完成的工作進行檢驗,也能為后續工作提供借鑒。

生態環境部針對各地填報的無實體企業”“永久關閉企業等具體類別企業進行深入分析,例如無實體企業,從區域分布上看,山東、遼寧、河南等省份居全國前列,從行業分布來看,占比高的是牲畜和家畜飼養、污水處理及其再生利用等行業。生態環境部環境影響評價與排放管理司工作人員舉例道。

分析的結果及時反饋,提醒企業類型相對集中的地區或行業,盡量減少錯誤標記情況,為應發盡發提供保障。

在地方,廣東省抽查21個地市的195份排污登記表,將有關疑似問題反饋相關地市核查整改;河北省抽取64張鋼鐵和43張焦化排污許可證,針對存在問題向各市予以通報……

下一步,生態環境部將持續高壓推進第二階段91個行業排污許可全覆蓋工作,同時加快排污許可與環評、監測、監察等制度的聯動銜接,強化成果應用,為污染防治攻堅戰提供有力支撐。


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